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          海南省電動汽車充電基礎設施專項規劃

          時間:2019-09-04 點擊:1097 次 來源:海南匯一新能源

          海南省電動汽車充電基礎設施專項規劃 
          海南省發展和改革委員會
          2016年07月

          目   錄
          一、電動汽車及充電設施發展現狀  1

          (一)電動汽車推廣應用現狀    1

          (二)充電基礎設施建設現狀    2

          (三)電動汽車及充電設施發展相關鼓勵政策    3

          二、充電基礎設施發展的問題與挑戰   3

          (一)發展涉及方面較多,協同推動難度大  3

          (二)技術標準尚在不斷完善    4

          (三)充電基礎設施建設與電動汽車發展不協調      4

          (四)充電基礎設施建設難度較大  4

          (五)充電服務的商業模式尚未成熟   5

          (六)充電設施資源缺乏整合    5

          三、充電基礎設施發展專題研究      5

          (一)電動汽車推廣應用需求預測  5

          (二)充電基礎設施的配置原則      8

          (三)充電基礎設施建設規模測算  9

          (四)充電基礎設施投資規模測算  11

          (五)充電基礎設施建設政府財政補貼問題的研究  13

          (六)充電基礎設施配套電網建設分析     13

          (七)電動汽車及充電基礎設施信息管理平臺設想  16

          四、發展思路與目標   18

          (一)總體思路      18

          (二)發展目標      19

          五、重點任務    23

          (一)推動充電基礎設施網絡布局和建設 23

          (二)提高電網保障能力 26

          (三)統一標準規范建設 27

          (四)積極探索可持續商業模式      27

          (五)補充完善充電基礎設施支持政策     28

          (六)完善和規范充電設施運營服務體系 29

          (七)開展相關示范工作 29

          六、規劃實施    30

          (一)實施組織      30

          (二)保障措施      30

          (三)實施效果      35


           
          海南省電動汽車充電基礎設施專項規劃
           
          隨著海南省社會經濟發展水平不斷提高,汽車保有量持續攀升,大力發展電動汽車,對保障能源安全、促進節能減排、防治大氣污染、推動海南省建設國際旅游島的“綠色大交通網絡”具有重要意義。
          為響應國務院辦公廳《關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》(國辦發〔2015〕73號)的號召,貫徹落實國務院關于加快新能源汽車推廣應用與發展充電基礎設施的戰略部署,按照國家發改委、國家能源局、工業和信息化部、住房城鄉建設部等四部委聯合下發的《電動汽車充電基礎設施發展指南(2015-2020年)》(發改能源〔2015〕1454號)(以下簡稱“《發展指南》”)以及國家能源局下發的《電動汽車充電基礎設施專項規劃(2016-2020)編制提綱》(國能電力〔2015〕447號)的要求,為了保障海南省電動汽車發展的需求,促進全省充電基礎設施的發展,特制定本專項規劃。
          本規劃期限為2016-2020年。
          一、電動汽車及充電設施發展現狀
          (一)電動汽車推廣應用現狀
          2010-2012年末,全省累計推廣應用新能源汽車1,042輛,其中充電式純電動公交車90輛、充電式純電動乘用車27輛、換電式純電動乘用車253輛、常規混合動力公交車507輛、常規混合動力通勤車15輛、常規混合動力乘用車150輛。引進中通客車、北汽福田、一汽海馬等14家生產企業共22種車型。推廣的新能源汽車涵蓋了公共交通、出租和公務用車等領域,其中公共交通車597輛、公務車150輛、出租車280輛、通勤車15輛。
          2013-2015年末,全省累計推廣應用新能源汽車3,232輛,其中公共交通車98輛、公務車200輛、出租車2,912輛(含分時租賃車2,500輛)、環衛車2輛、物流車20輛。
          “十二五”期間,全省累計推廣應用新能源汽車4,274輛。其中公交車695輛、出租車3,192輛(含分時租車2,500輛)、公務車350輛、通勤車15輛?環衛車2輛、物流車20輛,如圖1所示。

          圖1 “十二五”海南省新能源汽車發展情況(單位:輛)
          (二)充電基礎設施建設現狀
          截止2015年末,全省建成充換電站1座、充電樁203個,充電設備建設累計投入5,670萬元,主要參與主體為??谑泄还?、海南電網公司及海航集團。其中,海南電網公司累計投資4,430萬元,建成1個中型換電站(用于換電式純電動乘用車)和45個分散性充電樁;海航集團旗下小二租車在建的充電場地30個,投資規模約500萬元,充電設施包括集中式充換電站、分散式充電樁、隨車充電寶,主要運營模式為持卡充電以及在手機APP上提供充電樁導航服務。
          (三)電動汽車及充電設施發展相關鼓勵政策
          2011年7月,海南省人民政府下發《關于印發海南省鼓勵和支持戰略性新興產業和高新技術產業發展的若干政策(暫行)的通知》(瓊府〔2011〕52號),《通知》中明確“對于公交、出租、公務、環衛和郵政等領域購買使用新能源汽車的單位,省財政按照中央財政一次性定額補助的30%再予補貼。對企業參與省內電動汽車充電站等配套設施建設,有關配套設施建設納入本省相應專業系統規劃,對配套設施的設備投資給予不超過20%且不超過300萬元的資金支持”。
          2011年,??谑腥嗣裾群蟪雠_了《??谑泄澞芘c新能源汽車示范推廣試點實施方案》、《??谑泄澞芘c新能源汽車示范推廣財政補助資金管理辦法》,明確“購買新能源汽車的本地消費者,按新能源汽車獲得中央補貼資金的60%給予地方財政補貼,省、市財政各補貼30%;配套基礎設施建設單位,按配套基礎設施主要設備投資額的40%給予地方財政補貼,省、市財政各補貼20%,補貼總額不超過600萬元”。
          二、充電基礎設施發展的問題與挑戰
          (一)發展涉及方面較多,協同推動難度大
          全省電動汽車推廣應用及充電基礎設施建設尚處于起步階段,由于涉及到城市規劃、建設用地、配電網改造、居住地安裝條件、投資運營模式等多方面問題,涉及利益主體較多,推進難度較大。
          (二)技術標準尚在不斷完善
          鑒于我國電動汽車產業整體尚處于發展初期,動力電池及充電等關鍵技術發展日新月異,不同技術方案對應的充電需求存在較大差異,導致電動汽車及其充電技術的不確定性較大,由此也增加了充電基礎設施建設與管理的難度,加大了投資運營的風險,影響了社會資本參與建設的積極性。
          (三)充電基礎設施建設與電動汽車發展不協調
          全省充電基礎設施的建設規模嚴重滯后,目前車樁比僅為16:1,與1:1的理想配置存在較大差距。同時,充電基礎設施建設缺乏整體規劃,布局不合理,設施通用性較差,導致現有充電基礎設施利用率較低。
          (四)充電基礎設施建設難度較大
          充電基礎設施的建設,需要規劃、用地、電力等多項前置條件,并涉及用戶側電力設施報裝、道路管線改造、小區物業協調等諸多因素,增加了建設難度,成為制約充電基礎設施尤其是私人充電設施建設的瓶頸。同時,各市縣中心城市停車矛盾突出,夜間停車缺口比例較大,尤其是早期建設的居民區,停車矛盾尤為突出,也給充電基礎設施的建設帶來較大障礙。
          (五)充電服務的商業模式尚未成熟
          在??谑泄?、出租等特定領域,通過實行燃油對價、峰谷電價、充電服務費等措施,在商業模式的探索方面取得了一定的進展,但仍不具備大范圍推廣應用的條件。在面向社會公眾的充電服務領域,商業模式探索處于起步階段,由于電動汽車保有量少、設施利用率低、價格機制不健全等原因,充電服務企業普遍虧損。
          (六)充電設施資源缺乏整合
          全省8家主要充電設施建設運營單位,均采用了不同的運營平臺及支付手段,缺乏統一的充電設施信息管理服務平臺,各運營商之間也未實現互聯互通,導致設施使用率偏低,充電設施用戶使用不便捷,客戶體驗較差。
          三、充電基礎設施發展專題研究
          (一)電動汽車推廣應用需求預測
          根據海南省公安廳交警總隊2010-2015年車輛登記統計數據,全省汽車的保有量增長趨勢如圖2所示,預計至2020年全省汽車保有量為127.3萬輛。按照新車替代比重、各類車型保有量增長、任務目標分解三種方式進行測算及綜合平衡,預計至2020年全省新能源汽車發展量應為3萬輛。

          圖2 海南省汽車保有量增長趨勢(單位:萬輛)
          1.新車替代比重。根據財政部、科技部、工業和信息化部、國家發展改革委、國家能源局等五部委聯合發布的《關于“十三五”新能源汽車充電基礎設施獎勵政策及加強新能源汽車推廣應用的通知》(財建〔2016〕7號),海南省作為加快發展地區,推廣新能源汽車數量占本地區新增及更新汽車總量比例不低于3%、4%、5%、8%、10%。按此推算,至2020年新能源汽車推廣應用數量約為2.94萬輛。
          2.各類車型保有量增長。按照私家車、公務車、公交車、環衛車、通勤車(旅游客運)、物流車、出租車、分時租車共八大類車型的新能源汽車逐類進行分析預測,預測結果如表1所示,推算出至2020年新能源汽車推廣應用數量達3萬輛。

          表1  2016-2020年海南省各類型電動汽車推廣應用預測 (單位:輛)

          年度 2016 2017 2018 2019 2020 合計
          私家車 0 2,825 3,450 5,230 6,420 17,925
          公務車 12 12 12 12 12 60
          公交車 271 266 353 444 566 1900
          環衛車 5 6 8 12 14 45
          通勤車 8 19 31 42 70 170
          物流車 400 453 505 816 1026 3,200
          出租車 400 245 290 330 335 1,600
          分時租車 704 674 951 1214 1557 5,100
          年度推廣
          應用數量
          1,800 4,500 5,600 8,100 10,000 30,000

           

          3.任務目標分解。根據《發展指南》,至2020年,全國推廣新能源汽車為500萬輛。截至2015年底,我省人口占全國總人口的0.66%,GDP占全國0.56%,汽車保有量占全國0.49%。按人口占比、GDP占比和車輛保有量占比等綜合測算,要達到全國平均水平,我省應推廣27500輛電動汽車(約占全國新能源汽車總量的0.55%)較為合適,加上天然氣、燃料電池等其他新能源汽車,至2020年我省新能源汽車推廣數量原則上應達3萬輛以上。
          綜合上述分析,確定“十三五”期間全省新能源汽車推廣應用目標為3萬輛。推算結果如表2所示。
           
           
          表2  至2020年海南省推廣應用新能源汽車總體目標  (單位:輛)

          預測模型 2016 2017 2018 2019 2020 累計
          新車替代模型 民用汽車保有量擬合 924,786 1,012,152 1,099,522 1,186,908 1,274,306 -
          新增及更新量 95,001 96,613 97,491 98,381 99,267 -
          推廣率 3% 4% 5% 8% 10% -
          推廣應用數量 2,850 3,865 4,875 7,870 9,927 29,386
          保有量增長
          模型
          1,820 4,598 5,645 8,136 10,072 30,269
          任務目標分解 海南省GDP占全國總量的0.56%(而到2020年全國新能源汽車總體推廣應用目標為500萬輛) 27,500
          綜合 1,800 4,500 5,600 8,100 10,000 30,000

           

          (二)充電基礎設施的配置原則
          1.區域發展因地制宜,區別對待。根據《發展指南》,海南屬于加快發展地區,在新能源汽車推廣應用城市,公共充電樁與電動汽車比例不低于1:7,城市核心區公共充電服務半徑小于0.9公里;其他城市公共充電樁與電動汽車比例力爭達到1:12,城市核心區公共充電服務半徑力爭小于2公里。本規劃結合全省各市縣的經濟發展水平,以及人口、面積、地理位置和旅游發展水平等因素,將全省推廣新能源汽車區域劃分為三類,即重點發展區域(???、三亞、儋州、瓊海)、優先發展區域(文昌、萬寧、陵水、東方、澄邁)及積極促進區域(五指山、樂東等9個中西部市縣)。各區域充電設施配置原則如下:
          (1)在推廣新能源汽車重點發展區域,公共充電樁與電動汽車比例不低于1:7,城市核心區公共充電服務半徑小于0.9公里;
          (2)在推廣新能源汽車優先發展區域,公共充電樁與電動汽車比例不低于1:12,城市核心區公共充電服務半徑小于1.5公里;
          (3)在推廣新能源汽車積極促進區域,公共充電樁與電動汽車比例力爭不低于1:15,城市核心區公共充電服務半徑力爭小于2公里。
          2.圍繞“一環、兩極、多點”,建設城際快充網絡。圍繞我省獨特優勢的環島高速鐵路、高速公路,依托環島濱海旅游公路、田字型高速公路和國道、省道構成的公路網,按照每座充換電站服務半徑25公里要求,建成環島快充鏈;側重海澄文經濟圈、大三亞綜合經濟圈兩極的發展,結合每2000輛電動汽車至少配套建設一座公共充換電站的原則,布局城際快速公共充換電站的建設,打造全島城際快充網絡。
          3.按車輛類型,足額配備充電樁。按推廣新能源汽車車輛類型確定充電樁配建比例,其中,公務車、私家車按1:1的車樁配比建設充電樁;出租車、分時租賃車按1.5:1的車樁配比建設充電樁;環衛車、物流車按3:1的車樁配比建設充電樁;公交車、通勤車按4:1的車樁配比建設充電樁。
          (三)充電基礎設施建設規模測算
          1.充電樁。根據電動汽車應用類型與充電樁的匹配要求進行測算,預測至2020年,全省需建設充電樁28,000個,如表3所示。
           
           
          表3  至2020年全省配置充電樁數量預測(單位:個)

          類型 公交車 出租車
          (分時租車)
          公務車 環衛車 物流車 通勤車 私家車 合計
          車輛數 1,900 6,700 60 45 3,200 170 17,925 30,000
          車樁配比 4:1 1.5:1 1:1 3:1 3:1 4:1 1:1  
          充電樁數量 475 4,467 60 15 1,067 43 17,925 24,052
            按適度超前原則規劃 28,000
          注:考慮外來車輛(2015年約14萬輛)需求,至2020年外來車輛將達到20萬輛,按照4%為電動汽車,按車樁配比2.5:1測算,需增加充電樁約3,200個。

           

          2.分散式公共充電樁。按照分區域公共充電設施配置原則測算,全省需新建分散式公共充電樁4,874個,如表4所示。
          表4 至2020年全省分區域配套建設分散式公共充電樁的數量預測

          名稱 區域面積(平方千米) 2015建成 核心區(95%)公共樁數量 非核心區(5%)公共樁數量 2018年合計(個) 2020年合計(個)
          面積(Km2 車樁比 服務半徑(Km) 2018年數量(個) 2020年數量(個) 車樁比 等級公路距離(Km) 2018年數量(個) 2020年數量(個)
          全省總計 34,087 404.69     2,720 4,226     420 653 3,144 4,874
          海 口 市 2,305 128.47 5 0.9 1,042 1,615 7 30 39 61 1,080 1,676
          三 亞 市 1,919 66.75 5 0.9 735 1,140 6 30 33 51 768 1,191
          儋 州 市 3,265 32.45 7 0.9 350 543 2 30 55 86 406 629
          瓊 海 市 1,692 27.62 7 0.9 131 204 2 30 29 45 160 248
          文 昌 市 2,403 17.88 12 1.5 77 119 2 40 31 47 107 166
          萬 寧 市 1,884 12.57 12 1.5 77 119 2 40 24 37 101 156
          陵 水 縣 1,128 11.37 12 1.5 51 79 2 40 14 22 65 101
          東 方 市 2,256 19.34 12 1.5 51 79 1 40 29 45 80 124
          澄 邁 縣 2,068 11.46 12 1.5 26 40 1 40 26 41 52 81
          五指山市 1,129 10.86 15 2 20 32 1 55 10 16 31 48
          定 安 縣 1,189 11.27 15 2 20 32 1 55 11 17 31 49
          屯 昌 縣 1,232 7.55 15 2 20 32 1 55 11 18 32 49
          臨 高 縣 1,317 11.85 15 2 20 32 1 55 12 19 33 51
          樂 東 縣 2,747 8.44 15 2 20 32 1 55 25 39 46 71
          瓊 中 縣 2,706 5.41 15 2 20 32 1 55 25 39 45 71
          保 亭 縣 1,161 5.27 15 2 20 32 1 55 11 17 31 48
          白 沙 縣 2,117 3.85 15 2 20 32 1 55 20 30 40 62
          昌 江 縣 1,569 12.28 15 2 20 32 1 55 15 23 35 54

           

          3.城際充換電站。為滿足城際出行的需要,依托環島高鐵站點及城際高速公路服務區,按照每座充換電站服務半徑25公里的要求,布局建設15個公共充換電站。在重點發展區域,應優先利用現有大型公共停車場,或新增建設用地建設15座公共充換電站。
          綜合上述測算,“十三五”期間,全省應配套建設充電樁28,000個(其中,用戶專用充電樁23,126個,分散式公共充電樁4,874個),公共充換電站30座。
          (四)充電基礎設施投資規模測算
          目前充電樁市場品牌較多,對充電樁進行投資估算時,應考慮充電樁與Wi-Fi、互聯網、物聯網和智慧交通的技術集成,并要考慮具體施工工程造價,因此,在測算單樁建設成本時應在現有市場價格基礎上提高估算價格。
          對于公共充換電站,則要依據建設條件與設施的技術標準進行估算。參考各類型充電樁采購成本,并按每個充電站配備10臺30kW快速充電樁、8臺120kW快速充電樁、2臺250kW快速充電樁的規模,并預估箱變造價、接入系統造價以及其他費用(土建施工費、安裝工程費、設計費、電纜路徑報建費、青賠費、協調費、驗收費、規費等),不考慮技術進步帶來的制造成本下降因素,測算單個充換電站建設成本,如表5所示。
           
           
          表5 充電樁及充電站投資估算表

          充電設備分類 充電功率/kW 適用車型 單樁市場平均價格(萬元) 單樁(站)測算建設成本(萬元)
          220V/7kW交流慢速充電樁 5-7 小型車 0.5 1
          380V快速充電樁 20-40 小型車
          小貨車
          5 10
          直流快速充電樁 80-125 小型車
          中巴車
          公交車
          15 30
          直流快速充電樁 180-250 大巴車
          公交車
          30 55
          集中式充換電站 1,500-2,000     600

           

          根據全省上述電動汽車推廣應用與充電基礎設施建設的總體目標,測算出2016-2020年,全省各年度電動汽車充電基礎設施投資規模,如表7所示。
          表7  至2020年海南省充電基礎設施年度投資預算表

          類別 2016 2017 2018 2019 2020 小計
          集中公共充換電站(個) 3 8 19 30
          公共充電樁(30kW)(個) 160 983 2,000 1,731 4,874
          用戶專用充電樁 用戶專用慢充樁(7kW)(個) 1,000 2,100 3,506 6,000 9,000 21,606
          用戶專用120kW快充樁(個) 180 135 170 270 350 1,105
          用戶專用250kW快充樁(個) 60 55 75 100 125 415
          投資規模(萬元) 13,100 23,805 44,131 36,910 26,375 144,321

           

          根據上表測算結果,至2020年全省充電基礎設施累計投資總規模為14.43億元。
          (五)充電基礎設施建設政府財政補貼問題的研究
          參照省外充電基礎設施建設政府財政補貼方式,目前主要分為三類,包括按投資規模補貼、按充電量補貼及按充電功率補貼。
          1.按投資規模補貼。即充電基礎設施建成驗收后,直接按審計建設成本補貼。此類方式的優點是:核算簡單、直接,投資者能夠在建成后就能得到補貼,可以降低投資企業投資成本。缺點是:補貼不能發揮最大效益,企業騙補行為不好控制,對充電設施建設后續運營、管理無法實施有效監管。
          2.按充電量補貼。即充電基礎設施建設竣工投入使用后,按照充電基礎設施實際充電量進行補貼。此類方式的優點是:可提高充電設施的利用率,降低財政一次性補貼的資金壓力。缺點是:充電設施投資企業前期投資大,投資回收慢,對部分潛在的充電設施投資者構成一定的門檻,影響大規模推動充電基礎設施建設的發展。
          3.按充電功率補貼。即根據充電基礎設施建設竣工投入使用后的實際充電功率進行補貼。此類方式的優點是:可保證按充電設施實際充電能力來進行補貼。缺點是:充電設施實際使用效率無法保證,投資企業前期投資較大。
          (六)充電基礎設施配套電網建設分析
          1.充電基礎設施用電負荷預測
          根據上述充電基礎設施建設的規劃目標,按照不同類型充電樁的功率、年度新增數量和充電樁同時率(0.7)計算,各年度充電基礎設施的用電負荷預測如表7所示。
          表7 海南省充電基礎設施用電負荷預測 (單位:萬kW)

            2016 2017 2018 2019 2020 小計
          分散式公共充電樁(30kW) 0.48 2.95 6 5.19   10.24
          公共充換電站 0.53 1.41 3.34     3.7
          用戶專用慢充樁(7kW) 0.7 1.47 2.45 4.2 6.3 10.59
          用戶專用120kW快充樁 2.16 1.62 2.04 3.24 4.2 9.28
          用戶專用250kW快充樁 1.5 1.38 1.88 2.5 3.13 7.26
          分年負荷預測 3.76 6.17 11.00 10.59 9.54 41.06

           

          根據上述預測,至2020年充電基礎設施的用電負荷約為41.06萬kW。按照全省電網一般電力用戶的功率因數平均值0.8計算,充電基礎設施接入電網所需的變電容量預測如表8所示。
          表8 海南省充電基礎設施接入電網的變電容量預測

          預測項目 2016 2017 2018 2019 2020 小計
          分年負荷預測(萬kW) 3.76 6.17 11.00 10.59 9.54 41.06
          分年變電容量預測(萬kVA) 6.71 11.03 19.64 18.92 17.03 51.33

           

          根據上述測算,至2020年充電基礎設施接入電網所需的變電容量約為51.33萬kVA。
           
          2.充電基礎設施新增用電容量的解決途徑
          (1)充分利用現有變電容量存量。按照《住宅建筑電氣設計規范》,住宅小區富余容量比例一般在15%-30%之間,可充分利用公共場所、單位、住宅小區現有的富余變電容量建設低功率充電樁,減少配套電網的投資。根據《海南省統計年鑒-2015》,2014年全省城鎮居民生活用電的裝接容量為46.35萬kW,按照富余容量比例20%、功率因數0.8初步估算,可提供充電基礎設施接入的富余變電容量約為13.05萬kVA。若考慮商業、住宿業、餐飲業、房地產業等行業的用電富余容量,可增加提供充電基礎設施接入的富余變電容量約為15.9萬kVA,至2020年富余變電容量可達20萬kVA。
          (2)新建、擴建配套電力設施。除去可利用的富余變電容量,初步估算新建、擴建充電基礎設施需要新增配套變電容量約30萬kVA。按照海南省“十三五”配電網規劃,“十三五”期間計劃新增加110kV變電容量543.4萬kVA,總投資約33.12億元。按照等比例估算,充電基礎設施接入所需新增配套變電容量工程投資額約為2億元。此部分配套電力設施投資,可通過修訂“十三五”配套電網規劃,由電網企業進行投資建設,相關成本從電網輸配電價中解決。
          (3)建設分布式電源(光伏、風電等)及儲能。鼓勵社會資本投資分布式天然氣、光伏、風電等新能源發電系統,配備適當的儲能設施,通過自發自用、就地補償、儲能調節的方式補充充電基礎設施需求容量,減少大型集中式充換電站對電網的沖擊。同時,公共交通、物流等行業建設大型充換電站時,需適當考慮配備儲能設備,避免瞬間用電對電網造成的沖擊。
          3.充電基礎設施對電網的影響及解決措施
          (1)對電網的影響。充電基礎設施對電網的影響,一是諧波污染,二是瞬時負荷沖擊。尤其是充換電站快速充電時,對電網的負荷調節能力、載荷能力以及電源容量均造成較大的考驗。
          (2)解決措施。對諧波污染可采取的防范措施:一是對于分散充電樁,其技術參數均應符合國家標準。電壓偏差、頻率偏差、功率因數、電壓畸變率、電流諧波等指標均要求在國家標準范圍之內,不符合國家標準的充電樁產品不允許接入公共電網;二是對于充換電站,其采用的充電樁產品技術參數應符合國家標準,同時應配置無功補償裝置及諧波監測裝置,對于公共接入點諧波監測不達標的充換電站,應裝設消諧裝置。對負荷沖擊可采取的解決措施:一是充換電站規范配置一定容量的儲能設施,如蓄電池、超級電容等;二是建設分布式電源形成局部的微電網,減少對電網的沖擊。
          (七)電動汽車及充電基礎設施信息管理平臺設想
          1.信息管理平臺建設的目的。建設一個充電設施互聯互通的智能信息管理平臺,其目的,一是促進充電基礎設施在互聯互通方面的跨領域協同;二是搭建提高充電服務水平及實現共贏商業模式的交流平臺;三是為政府對充電基礎設施實施有效管控、制定相關政策提供數據支撐。
          2.信息管理平臺的主要功能:平臺主要實現樁與樁之間、車與樁之間的互聯互通,對用戶提供充電樁的實時信息、信用評級、預約、網上結算等服務,提高用戶體驗;對充電設施充電過程進行安全監測和風險提示,對充電基礎設施、產品質量、運行情況等進行多方監控及提供第三方評估;建立考評體系,為充電基礎設施運營企業優勝劣汰奠定基礎。
          3.信息管理平臺的定位:平臺的建設及運營,不以營利為主要目的,應按照政府相關職能部門批準的章程和運營規則,在政府職能部門的監管下,為市場主體提供規范、公開、透明的信息服務。平臺的日常業務應不受任何市場主體干預。
          4.信息管理平臺的架構:

          圖3 信息管理平臺構架圖
          5.信息管理平臺的組織:平臺可按照股份制公司模式組建,由省屬國有企業和電動汽車及充電基礎設施企業參股。平臺實行獨立核算,自負盈虧,在為市場主體提供交易服務的同時,按規定可收取交易手續費、信息服務費等。為維護市場的公平、公正、公開,保障充電基礎設施投資者的合法權益,可由電網企業、充電基礎設施投資者、電動汽車推廣企業、重要用戶等組成電動汽車充電設施管理委員會。管理委員會實行按市場主體類別投票表決等合理議事機制,不從平臺領取薪酬,其主要職責是管理監督充電設施運營。
          四、發展思路與目標
          (一)總體思路
          1.統籌規劃、適度超前。為實現“十三五”期間推廣應用新能源汽車3萬輛的規劃目標,按照“樁站先行、適度超前”的建設原則,統籌推進充電基礎設施科學發展。
          2.因地制宜、分類實施。根據全省各市縣經濟發展水平、電動汽車應用特點,結合不同領域、不同層次的充電需求,按照“市場主導、快慢互濟”的原則,將全省分為3類地區、8大應用領域制定充電基礎設施建設目標任務,有序推進及實施。積極推進???、三亞、儋州、瓊海四個重點發展城市充電基礎設施建設,著重發展東部旅游路線,帶動全省充電基礎設施的發展。
          3.數字管理、智能互動。堅持按照國家充換電標準體系建設充電基礎設施,推進充電樁與Wi-Fi、互聯網、物聯網和智慧交通的技術集成,通過大數據平臺,規范充電基礎設施建設運營,理順管理流程,健全管理機制,打造智慧交通。實現充電服務平臺之間、車與樁、樁與人的互聯互通,提高充電服務品質,提升用戶的體驗感。同時,與智能電網信息互動,引導用戶合理安排充電時序,平衡電力峰谷差,提高電網運行的安全及效益。
          4.綜合利用、推動綠色。結合公共充換電站建設,因地制宜地建設分布式能源或者智能微網系統,以保障天然氣、光伏、風電等新能源發電就地消納利用,提高新能源電力在電動汽車充電系統的應用比例。
          5.明確責任、協同推進。建立協同推進機制,明確各市縣政府充電基礎設施發展的主體責任,落實省直有關部門的責任分工,充分調動企業和社會各方面的積極性,形成合力,確保充電基礎設施有序、快速地發展。
          (二)發展目標
          1.總體發展目標
          以構建覆蓋全省的充電基礎設施服務網絡、滿足各類型新能源汽車發展應用的基本需求為目標,適當超前推進全省充電基礎設施建設,規劃至2020年,全省電動汽車充電樁規模至少達到28,000個,建成公共充換電站30座。
          為推動全省電動汽車的應用,公共充電設施的配置應提前建設,以公共充電樁的建設帶動用戶專用樁的建設,從而推進全省充電基礎設施的發展。全省充電基礎設施的建設,分為二個階段實施,2016-2018年為公共基礎設施發展階段;2019-2020年為用戶專用充電基礎設施增長階段。規劃至2018年,建成集中式公共充換電站30座,建設分散式充電樁10,424個(其中用戶專用充電樁7,281個、公共充電樁3,143個);至2020年,建成集中式公共充換電站30座,建設分散式充電樁28,000個(其中用戶專用充電樁23,126個、公共充電樁4,847個),以滿足全省30,000輛電動汽車及省外自駕游電動車充電之需。全省充電基礎設施建設分年度目標如表9所示。
           表9  海南省充電基礎設施分年度建設目標(個、座)
          年度 2016 2017 2018 2019 2020 小計
          充換電站數量 3 8 19 30
          公共充電樁(30kw) 160 983 2,000 1,731 4,874
          用戶專用慢充樁(7kw) 1,000 2,100 3,506 6,000 9,000 21,606
          用戶專用120kw快充樁 180 135 170 270 350 1,105
          用戶專用250kw快充樁 60 55 75 100 125 415
          分散式充電樁合計 1,400 3,273 5,751 8,101 9,475 28,000

           
          2.分區域發展目標
          (1)重點發展區域。三亞市、??谑?、儋州市、瓊海市作為海南國際旅游島的名片,應按照“美麗先行”的原則和智慧城市標準,加快電動汽車推廣應用。規劃至2020年,上述地區推廣應用電動汽車的總體目標為20,000輛,總體配套建設充電樁19,000個(其中公共充電樁數量不低于3,743個)。
          (2)優先發展區域。文昌、萬寧、陵水、東方、澄邁等5個市縣將繼續保持旅游的熱度,并將發展成為生態宜居的重點區域。規劃至2020年, 上述地區推廣應用電動汽車的總體目標為5,500輛,總體配套建設充電樁4,950個(其中公共充電樁數量不低于628個)。
          (3)積極促進區域。五指山、樂東、瓊中、保亭、屯昌、昌江、白沙、臨高、定安等中西部9個市縣將迎來重大發展機遇,電力充足,但人口密度相對較低。規劃至2020年, 確定上述地區推廣應用電動汽車的總體目標為4,500輛,總體配套建設充電樁4,050個(其中公共充電樁數量不低于503個)。
          此外,除???、三亞、儋州及瓊海等重點發展區域外,原則上不新建獨立占地的集中式充換電站,但可依托環島高鐵站點、高速公路服務區,依據就近利用原則配置建設公共充換電站。
          表10   2016-2020年海南省充電基礎設施發展目標
          類型 城市 車輛 車樁布局原則 分散式充電樁 其中,公共充電樁 公共充電站(座) 備注
          (輛) 比例 半徑(km) 2018年數量(個) 2020年數量(個) 2018年數量(個) 2020年數量(個)
          海 口 市 8,500 5 0.9 3,002 8,075 1,080 1,676 6 依環島高鐵站點、高速公路服務區配置15座快充電站。
          三 亞 市 6,000 5 0.9 2,122 5,700 768 1,191 4
          儋 州 市 4,000 7 0.9 1,415 3,800 406 628 3
          瓊 海 市 1,500 7 0.9 530 1,425 160 248 2
          合計 20,000 7,069 19,000 2,414 3,743 15
          文 昌 市 1,500 12 1.5 503 1,350 107 166 0
          萬 寧 市 1,500 12 1.5 503 1,350 101 156 0
          陵 水 縣 1,000 12 1.5 334 900 65 101 0
          東 方 市 1,000 12 1.5 335 900 80 124 0
          澄 邁 縣 500 12 1.5 168 450 52 81 0
          合計 5,500 1,843 4,950 405 628 0
          五指山市 500 15 2 168 450 31 48 0
          定 安 縣 500 15 2 168 450 31 49 0
          屯 昌 縣 500 15 2 168 450 32 49 0
          臨 高 縣 500 15 2 168 450 33 51 0
          樂 東 縣 500 15 2 168 450 46 71 0
          瓊 中 縣 500 15 2 168 450 45 71 0
          保 亭 縣 500 15 2 168 450 31 48 0
          白 沙 縣 500 15 2 168 450 40 62 0
          昌 江 縣 500 15 2 168 450 35 54 0
          合計 4,500 1,512 4,050 324 503 0
          全省總計 30,000 10,424 28,000 3,143 4,874 30
           
           
          3.分場所發展目標
          (1)住宅小區。充電設施建設運營商可聯合小區物業,根據用戶實際需求建設充電設施,在住宅小區停車區域建成16,000個用戶專用充電樁,其中部分不具建設條件的小區,可在周邊1公里范圍內建設公用充電設施。
          (2)內部停車場。各級政府機關在執行公務車改革制度的同時,應切實起到電動汽車推廣應用的示范作用。在政府機關、公共機構、企事業單位、學校、醫院、大型商場、寫字樓、工業園區等內部停車場,建成7,126個用戶專用充電樁,建成公共充電樁1,350個。
          (3)公共停車場。在機場、碼頭等交通樞紐、汽車站、大型文體設施、城市綠地、大型建筑物配建停車場、旅游景區、汽車露營地、酒店及與市政的“桿樁一體”、路邊停車位等城市公共停車場所,建成3,524個公共充電樁。???、三亞、儋州及瓊海四個城市原則上應優先利用現有大型公共停車場建設15座公共充換電站。
          (4)環島高鐵站點及高速公路服務區。優先依托環島高鐵站點及城際高速公路服務區建成15座公共充換電站。環島高鐵站點建立的公共充電設施,配套新型停車場,主導分時租賃、物流、通勤、旅游大巴及私乘電動汽車的推廣應用。城際高速公路服務區結合加油加氣站,按一定比例配建快慢充電樁,主導載客、載貨等電動汽車的推廣應用。
          4.打造統一的充電設施信息平臺
          建設一個充電設施互聯互通的信息管理平臺,旨在促進充電設施互聯互通及跨領域協同,搭建促進提高充電服務水平及實現共贏商業模式的交流平臺,為政府推動充電設施發展和有效管控以及相關政策的制定提供支撐。
          五、重點任務
          (一)推動充電基礎設施網絡布局和建設
          1.有序推進公共服務領域專用充電基礎設施建設
          在公交、環衛、機場通勤等行駛線路相對固定的公共服務領域,根據運營線路需求,優先在停車場配建充電設施,沿途合理建設快充站。在出租、物流、分時租賃、公安巡邏等行駛路線相對不固定的公共服務領域,充分挖掘單位內部停車場空間資源配建充電設施,實現充電設施的高效利用。
          2.加快推進住宅小區充電基礎設施建設
          按照車樁相隨、分類建設的原則,逐步推動小區“電動化”。對于擁有固定車位及電源條件的用戶,優先考慮結合停車位建設充電樁。對于無固定停車位但擁有電源條件的用戶,鼓勵在已建停車位配建一定比例的公共充電位,建立充電車位分時共享機制,通過建設機械式和立體式停車充電一體化設施,鼓勵充電設施企業、開發商、物業管理公司等參與小區充電設施建設運營,按有關規定收取合理服務費。對于建設條件困難的小區,積極在小區周邊以城市智慧燈桿(桿樁一體)等形式建設分散式公共充電樁,以緩解用戶充電難問題。
          3.積極開展單位內部停車場充電設施建設
          鼓勵對于具備建設條件的政府機關、公共機構及企事業單位,結合單位電動汽車配備更新計劃以及職工購買使用電動汽車需求,利用單位內部停車場資源,規劃建設電動汽車專用停車位和充電設施,可將相關單位配建充電設施情況納入節能減排考核獎勵范圍。對于具備建設條件的寫字樓、商務中心區、工業園區等停車場,合理配建充電設施,并鼓勵向公眾錯峰開放。
          4.逐步推進城市公用充電設施建設
          按照從城市中心到邊緣、從重點發展區域、優先發展區域到積極促進區域的原則,逐步推進并增大公共充電基礎設施分布密度,完善公共充電基礎設施分布格局。通過電量獎勵補貼方式,引導鼓勵大型商場、文體場館、醫院、高校等優先配建充電基礎設施;在交通樞紐、大型商場、超市、軌道交通高架橋等社會停車場開展城市公共充電基礎設施建設;引導鼓勵具備條件的加油站、加氣站等配建公共快充設施;鼓勵建設占地少、成本低、見效快的機械式與立體式停車充電一體化設施;引導、鼓勵具備條件的單位及個人的充電基礎設施向社會公眾開放。
          5.實現全島綠色旅游無縫銜接
          立足于全島綠色出游,在機場、高鐵站、汽車站、景點景區、酒店、大型公園、汽車露營地等已建成停車場,以快慢充結合的建設模式,實現電動汽車全島旅游景點無縫銜接,滿足電動汽車出行出游需要,打造全島綠色旅游新名片。
          6.大力推進城際快充網絡建設
          以???、三亞、儋州、瓊海四個重點發展區域的城市快充站為主,以東、中、西線高速服務區城際快充換電站為輔,打造“四極,三縱”的城際快充網絡,實現電動汽車充電網絡覆蓋全省各市縣。
          7.同步構建全省統一的充電設施信息管理平臺 
          全省充電基礎設施的建設,應與互聯網、物聯網、智能交通、衛星定位、大數據等資源同步建設,通過“互聯網+充電基礎設施網+能源互聯網+旅游網+車聯網”,提高充電服務的智能化水平,實現設施建設全生命周期、全時段管理,達到多平臺數據信息共享互動、經濟效益倍增的目的。
          構建全省統一的充電設施信息管理平臺的要求,一是圍繞用戶需求,為用戶提供充電導航、狀態查詢、充電預約、能源及分布式能源管理、車輛及充電設施遠程運營及維護管理、費用結算等服務,并拓展景點及酒店預約等增值業務,提升用戶體驗和運營效率;二是圍繞市場監管需要,對充電樁、新能源汽車的充電過程進行實時安全監測和風險提示,對充電基礎設施產品質量、運行情況進行多方監控,為第三方評估提供基礎數據,并為制定充電基礎設施考評體系、退出機制奠定基礎;三是圍繞智慧交通、智能電網、海南數字信息化建設需求,預留通信接口。
          (二)提高電網保障能力
          1.加強供用電保障 
          將充電基礎設施配套電網建設與改造項目納入海南省配電網專項規劃,并與其他關聯規劃相協調,在用地保障、廊道通行等方面給予支持,切實做到“設施建設,電網先行”。根據各類建筑物配建充電基礎設施需求,合理提高各類建筑物用電設計標準,加強相關標準與規范的編制修訂工作。
          電網企業要加強充電基礎設施配套電網建設與改造,保障充電基礎設施無障礙接入,確保電力供應的“暢通無阻”,滿足充換電設施運營需求。對城市正常運轉影響較大的公交車、出租車、環衛車等專用充(換)電設施,要列入重要負荷,保障可靠供電,滿足充(換)電設施運營需求。
           2.完善供電服務
          電網企業要為充電基礎設施接入電網提供保障條件,開辟綠色通道,優化流程,簡化手續,提高效率,限時辦結。充電基礎設施產權分界點至電網的配套接網工程,由電網企業負責建設和運行維護,不得收取接網費用,相應資產全額納入有效資產,相應成本據實計入準許成本,并納入電網輸配電價回收。
          3.實現數據融合,提高電網保障效率
          依托統一的充電設施信息管理平臺,充電網絡在滿足電動汽車充電基礎上,要通過合理安排充放電時間,挖掘電動汽車儲能能力參與電網調峰,提高電網運行效率,實現節能減排。充電網絡在規劃建設階段應設計安裝智能電表及與電網雙向通信的設施,使其成為連接電網與電動汽車用戶的一個雙向互動平臺。充電設施信息管理平臺可從智能電網相關管理平臺獲取電力供需形勢、實時電價等信息,實現智能充電服務管理,有效引導用戶在用電低谷時段充電、在用電高峰時段向電網反向送電,實現電網調峰目的,發揮更大的“消峰填谷”效益。通過智能充電,可以把電動汽車充電行為對電網的影響降至最低,提高電網保障效率,又可通過峰谷電價機制降低用戶充電成本,實現“互利雙贏”。
          (三)統一標準規范建設
          嚴格按照國家出臺的有關充電基礎設施技術標準規范,對本省內不符合相關要求的充電基礎設施進行符合性改造升級,并進一步規范充電基礎設施設計和建設標準,實現充電接口、數據采集、消防安全等統一標準設計建設,保證充電設施的通用性及安全性。完善充電基礎設施運營和管理標準,規范充電基礎設施的計量計費、標識體系、使用方法等,實現充電基礎設施高效使用。
          (四)積極探索可持續商業模式
          1.積極引入社會資本 
          通過政府與社會資本合作(PPP)、海南智慧能源產業引導基金等方式培育市場主體,鼓勵社會資本積極參與公共服務領域充電基礎設施及智能服務平臺的建設及運營,加快形成私人用戶居住地與單位內部停車場充電基礎設施建設運營的市場機制,構建“統一開放、競爭有序”的充電服務市場。
          2.創新充電服務商業模式 
          鼓勵探索充電站與商業地產相結合的發展方式,引導商場、超市、電影院、便利店等商業場所為用戶提供輔助充電服務。鼓勵住宅小區公共充電設施和個人擁有的充電設施對外提供充電服務。鼓勵充電服務企業與整車企業在銷售和售后服務方面創新商業合作模式,充分利用融資租賃、特許經營權質押等融資方式,借鑒合同能源管理等業務模式,推進商業模式的創新。大力推動“互聯網+充電基礎設施”相關商業模式與服務創新,大力推動清潔能源與充電設施就地消納利用,引入眾籌、線上與線下相結合等新興業務模式,積極拓展智能充放電、電子商務及廣告等增值服務,吸引更多社會資源參與,提高充電基礎設施運營企業可持續發展能力。
          (五)補充完善充電基礎設施支持政策
          充分利用國家充電設施建設獎勵、補助資金支持充電基礎設施建設,制定以充電電量為主、建設功率為輔的財政扶持政策。具備對外營業能力的充電基礎設施,實行以充電量為基準的補貼政策;不具備對外運營能力、需政府加強引導推動進入市場的充電基礎設施(如政府機關、企事業單位、小區公共區域等區域充電設施),實行以充電能力(充電功率)為基準的補貼政策。研究物業對充電基礎設施配建的其他獎勵措施,如對新建或改造配建的充電基礎設施給予用地政策支持。
          (六)完善和規范充電設施運營服務體系
          為規范和推動充電設施建設與運營,研究制定充電基礎設施建設運營管理辦法,明確充電設施規劃、審批、建設、監督、平臺建立等各階段的基本原則,并明確各有關單位部門的工作職責,各有關單位部門根據運營管理辦法出臺相應的實施細則,建立健全充電設施運營服務體系。
          (七)開展相關示范工作
          1.開展建設與運營模式示范 
          按照因地制宜、適度超前原則,依托從“兩極”到“多點”的充電基礎設施體系建設,在???、三亞、博鰲等重點發展區域,積極開展建設與運營模式的示范,通過示范項目與技術交流,理順充電基礎設施建設運營的管理機制,探索系統化的支持政策及可持續的商業模式,以點帶面,加快充電基礎設施網絡建設進程。通過開展重點產業園區和政府辦公區的“綠色通勤”、旅游景區和風情小鎮的“綠色旅游”、郵政快遞企業的“綠色物流”等示范項目的建設,積極探索充換電站和充電樁與智能電網、分布式能源、光伏微電網、智能交通等資源的融合發展,探索無人值守自助式服務、無線充電等新技術的應用,通過智能電網、智能交通等技術,實現清潔能源高效利用,推動綠色國際旅游島建設。
          2.加強示范經驗總結與交流推廣
          通過多種形式,開展充電基礎設施建設運營示范項目經驗交流,提升示范效果,發揮示范的帶動作用。加強對充電基礎設施示范工作的總結,積極與其他省市進行成功經驗交流。對示范工作中的成功經驗要加大推廣力度,對暴露出來的一些共性問題要及時解決,建立有效的匯總機制,逐步完善相關法規規定,促進全省充電基礎設施建設有序發展。
          六、規劃實施
          (一)實施組織
          建立由省政府領導分管、各市縣政府及相關部門參與的全省電動汽車充電基礎設施建設領導協調小組,研究和協調解決充電基礎設施建設中的重大問題,統籌推進全省電動汽車充電基礎設施建設。領導協調小組辦公室設在省發展和改革委員會,承擔領導協調小組日常工作。各成員單位要按照領導協調小組決議,及時出臺有關政策措施并抓好落實。
          各市縣政府作為電動汽車推廣應用工作的責任主體,負責本地電動汽車推廣應用工作的具體實施,要建立由分管領導牽頭、各職能部門參與的電動汽車推廣應用協調小組,制定本地區充電基礎設施發展規劃或實施方案,明確本地區充電基礎設施建設布局,并細化及制定支持政策和配套措施,明確工作要求和時間進度,確保如期完成本地電動汽車推廣應用和充電設施配套設施建設的目標任務。
          (二)保障措施
          1.加強規劃指導
          貫徹落實全省“多規合一”理念,將充電基礎設施專項規劃納入城鄉規劃,結合全省高速公路建設規劃、生態紅線規劃、電力發展規劃等,實行總量目標管理。重點在環島高鐵站點、環島高速服務區、旅游景點、酒店、舊城改造工程、新建住宅小區、行政辦公區、商務集中區、規模產業園等區域加快充電基礎設施建設。鼓勵已建成的環島高鐵站點、高速公路服務區和有條件的加油站、景區景點改造增建充電樁,鼓勵社會資本進入充電基礎設施建設領域,逐步建成數量適度超前、覆蓋全省的充電設施網絡。
          2.加大用地支持力度
          將充電基礎設施建設用地納入海南省土地利用總體規劃,落實國家支持充電基礎設施建設的用地政策,明確充電基礎設施建設用地要求,并納入本省土地供應計劃優先安排。將獨立占地的集中式充換電站用地納入公用設施營業網點用地范圍,按照加油加氣站的用地供應模式,根據可供應國有建設用地的情況,優先安排土地供應。新建充電基礎設施項目用地涉及新增建設用地、符合土地利用總體規劃和城鄉規劃的,在全省土地利用年度計劃指標中優先予以保障。鼓勵在已有各類建筑物停車場、公交場站、社會公共停車場等場所配建充電基礎設施,各市縣政府應積極協調有關單位在用地方面予以支持。
          3.簡化規劃建設及設施接入審批
          城鄉規劃部門、發改部門在制定相關報建審核規定時,要減少充電基礎設施的建設審批環節,加快辦理速度。電網企業為充電基礎設施接入電網提供保障條件,開辟綠色通道,優化流程,簡化手續,提高效率,限時辦結。
          4.強化充電基礎設施安全管理
          建立嚴格的充電基礎設施安全管理體系,完善有關制度標準,加大對用戶私拉電線、違規用電、建設施工不規范等行為的查處力度。依法依規對充電基礎設施場所實施消防設計審核、消防驗收以及備案抽查,并加強消防監督檢查。行業主管部門要督促充電基礎設施運營、使用的單位或個人,加強對充電基礎設施及其場所的日常消防安全檢查及管理,及時消除安全隱患。
          5.出臺落實用電政策
          出臺扶持電動汽車推廣的用電政策,明確用電類別、電價、報裝辦法、接入方式等。通過建立充電基礎設施用電峰谷電價機制,引導電動汽車用戶利用晚上低谷段的低價電為電動汽車充電,降低用電成本,進一步促進電動汽車推廣應用。
          6.出臺充電基礎設施建設運營管理辦法
          出臺充電基礎設施建設運營管理辦法,對充電基礎設施運營商實行備案管理,明確充電設施運營企業準入條件、申請備案所需材料以及違規處理條例,并制定充電基礎設施建設運營成本補償機制,明確電網企業產權分界點及有關充電設施接網服務主體責任,明確各級政府職責分工、細化工作職責。
          7.加大物業協調力度
          制定海南省統一的私人用戶居住地充電基礎設施建設管理示范文本,明確物業服務企業配合充電基礎設施建設企業、電網企業做好充電基礎設施建設的相關責任。各級房地產行政主管部門、街道辦事處和居委會應按照示范文本,主動加強對物業服務企業、業主委員會的指導和監督,引導業主支持充電基礎設施建設。
          8.加強配套電網保障能力及供用電監管力度
          電網企業要將充電基礎設施配套電網建設與改造項目納入各市縣配電網專項規劃,并加強充電基礎設施配套電網建設與改造,保障充電基礎設施用電需求。由省發展和改革委員會牽頭成立海南省電動汽車充電基礎設施供用電的統一監管機構,對充電基礎設施供用電環節加強監管。電網企業和充電基礎設施運營企業應配合監管部門進行監督檢查,按規定和要求提供真實完整的信息。
          9.落實地方主體責任
          各市縣依據本《規劃》分解指標,落實建設任務,組織實施本地充電基礎設施建設。市縣政府要切實承擔起統籌推進充電基礎設施發展的主體責任,將充電基礎設施建設管理作為地方政府的專項管理內容,建立由地方發改部門負責、相關部門緊密配合的協同推進機制,明確職責分工,根據本規劃的目標和發展重點,抓好組織實施。
          10.建立監管考評、安全監管體系
          通過建立電動汽車充電設施建設運營管理考評指標體系,明確考核主體,突出對發展質量的考核,并結合年度工作目標管理責任制,建立高效、動態的綜合考核辦法。建立電動汽車充電設施建設運營安全監管及督查問責機制,明確安全監管部門,落實監管職責,依照相關標準,開展安全監管工作,并落實整改責任、措施、時限、資金、預案,確保充電基礎設施安全可靠運營。
          11.建立規范運行的交易管理機構
          組建電動汽車充電交易機構,旨在搭建統一、公開透明、功能完善的充電設施信息管理平臺,依法依規提供規范、可靠、高效、優質的充電交易服務。電動汽車充電交易機構的主要職責,一是負責信息平臺建設、運營和管理;二是負責提供結算數據和相關服務;三是負責披露和發布有關信息。成立電動車充電設施管理委員會,由充電設施市場主體按類別推薦代表組成,成員不從交易機構中領取薪酬,其主要職責,一是研究討論平臺機構組建方案和章程,研究提出平臺建設建議;二是參與研究討論、起草(修訂)充電基礎設施運營規則及相關實施細則;三是監督充電設施市場運營和交易執行情況,并及時向主管單位反映;四是組織召開相關會議,研究討論涉及充電基礎設施建設運營各方利益的重要事項;五是研究推薦平臺機構高級管理人員。
          12.營造良好輿論環境
          省級宣傳部門、旅游部門、新聞媒體及相關企業要通過多種形式,加強充電基礎設施發展政策、規劃布局和建設動態的宣傳,讓社會各界及游客全面了解充電基礎設施,吸引更多社會資本參與充電基礎設施的建設運營,引導消費者購買電動汽車及鼓勵游客使用電動租賃車。
          (三)實施效果
          本規劃實施后,預計至2020年可實現的累計充電電量約為133.7億kwh,可節約替代燃油量約2.66億公升,相應減少二氧化碳排放量約43.3萬噸。
          按電動汽車產銷量目標計算,至2020年,預計完成全省充電基礎設施建設投資,可拉動電動汽車動力電池的產值約為6.1億元、電動汽車的產值約為79.9億元。


          tag標簽:海南省電動汽車充電基礎設施專項規劃
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